2020年5月27日，人民論壇“兩會”全媒體報道組今天就“推動銀行機(jī)構(gòu)改革議案”、莆田獨特媽祖文化和營商環(huán)境等問題，專訪了全國人大代表、莆田市委書記劉建洋。

人民論壇：劉建洋代表，您今年帶來的是針對銀行機(jī)構(gòu)改革的議案，您覺得目前銀行機(jī)構(gòu)在服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中還存在哪些不適應(yīng)性？

劉建洋：金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家重要的核心競爭力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就金融工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)金融要回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰(zhàn)，中央提出扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，在這背景下金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用愈加凸顯。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，銀行機(jī)構(gòu)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一些不適應(yīng)性，主要體現(xiàn)在：一是融資難。信貸項目集中到省行甚至是總行審批后，審批部門對項目進(jìn)行“好中選優(yōu)”“排隊式”審批，導(dǎo)致信貸資源呈“壘大戶”“親政府”性。二是融資貴。目前中小微企業(yè)融資需求具有周期短、金額小、頻率高、時間急等特征，增加銀行機(jī)構(gòu)的人工和財務(wù)成本，所以中小微企業(yè)貸款利率較高、運(yùn)營成本高。三是融資慢。貸款從基層支行發(fā)起逐級報審，需要多次與省行甚至總行溝通協(xié)調(diào)，層層審批、層層要求，流程中涉及跨部門審批，進(jìn)一步加劇時滯效應(yīng)。

人民論壇：在您看來，推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行“放管服”改革，將對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及中小企業(yè)融資帶來哪些利好？

劉建洋：銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行“放管服”改革，可以有效提升企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，借鑒行政審批“放管服”經(jīng)驗做法，堅持“權(quán)力下放、重心下移、資源下沉”，重點解決貸款額度審批權(quán)限、利率定價權(quán)限、獲貸便捷性以及外部環(huán)境營造等方面問題，打造“四位一體”銀行業(yè)“放管服”改革工程，避免以往信貸審批“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。

一是突出“放”，進(jìn)一步下放相關(guān)貸款額度審批權(quán)限，授予地級市在貸款額度審批方面更大的自主權(quán)，為企業(yè)發(fā)展提供資金等要素保障，在一定程度上也推動解決涉及企業(yè)的民間借貸、民間融資等系列問題。

二是突出“減”，進(jìn)一步下放貸款優(yōu)惠利率審批權(quán)限，合理自主確定優(yōu)惠貸款利率，減費讓利，有效降低企業(yè)綜合融資成本。

三是突出“智”，進(jìn)一步推動各級各部門依法開放數(shù)據(jù)資源，建立基于“數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡(luò)”的信息共享平臺，加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺分設(shè)多個專業(yè)查詢平臺，通過“數(shù)字政務(wù)”讓企業(yè)享受更加便捷高效的金融服務(wù)。

四是突出“管”，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企司聯(lián)動，運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)監(jiān)測和考核，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

人民論壇：莆田是媽祖的故鄉(xiāng)，媽祖文化是兩岸民間交流的重要紐帶。請問莆田如何發(fā)揮媽祖文化獨特優(yōu)勢，促進(jìn)兩岸的交流合作？

劉建洋：媽祖文化是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，是凝聚兩岸同胞的一條重要精神紐帶，在對臺交流中發(fā)揮著不可替代的作用。作為媽祖文化的發(fā)源地，我們更有優(yōu)勢、更有條件在這個方面走在前、做在先。莆田市牢記習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好湄洲島的囑托，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，全力打造臺胞臺企登陸第一家園的橋頭堡。

一是注重以情促融。今年是媽祖誕辰1060周年，圍繞促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，精心舉辦世界媽祖文化論壇、中國·湄洲媽祖文化旅游節(jié)等重大活動，推動媽祖信俗等赴臺交流，加強(qiáng)民間社團(tuán)互動往來，推動莆臺民間文化交流常態(tài)開展，進(jìn)一步提升臺灣基層民眾對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)可、對中華民族的認(rèn)同。

二是注重產(chǎn)業(yè)暢通。得益于媽祖文化淵源，莆臺經(jīng)貿(mào)合作起步較早。我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，主動對接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在電子信息、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢領(lǐng)域融合發(fā)展，重點打造海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、新一代莆臺電子信息產(chǎn)業(yè)合作基地及兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，爭取設(shè)立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

三是注重共建共享。落實好兩個同等待遇，創(chuàng)新共建共享模式，在湄洲島上先行先試，推進(jìn)機(jī)制融合、文化融合、生態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)融合、社區(qū)融合和創(chuàng)新融合等“六個融合”，每年引進(jìn)一定數(shù)量的臺灣青年、人才臺胞到湄洲島工作、居住，建設(shè)一批臺灣街區(qū)、臺灣村，努力把兩岸同胞的精神家園打造成共同向往的幸福家園。

人民論壇：據(jù)了解，您從南昌跨省到海濱的莆田任職，對莆田提出了“努力營造大招商、招大商、招好商濃厚氛圍”的要求，在您看來，莆田的發(fā)展?jié)摿τ心男?/span>

劉建洋：莆田這幾年的發(fā)展勢頭很好，但起步較晚，經(jīng)濟(jì)總量還不大，市委市政府提出要突出開放招商、強(qiáng)化項目帶動，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，推進(jìn)大招商、招大商、招好商，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。總的來看，莆田的發(fā)展優(yōu)勢潛力主要有以下幾個方面：

一是區(qū)位優(yōu)勢突出。境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路網(wǎng)密度全省第一，即將邁入城軌時代。擁有湄洲灣、興化灣和平海灣三大港灣，東南沿海最大的40萬噸鐵礦石碼頭建成投用，是福建省重點打造的大宗散貨運(yùn)輸核心港區(qū)，也是我國中西部地區(qū)最便捷的出海通道，以港興城、以產(chǎn)強(qiáng)城、產(chǎn)城融合的格局正逐步形成。

二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。有70多萬莆商在全國各地經(jīng)商從業(yè)，在民營醫(yī)療、木材、金銀珠寶、民營加油站等行業(yè)都占有較大市場份額。這既是開放招商的重要力量，也是發(fā)展的重要資源。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條完善。形成以“343”重點產(chǎn)業(yè)為主（即鞋服、工藝美術(shù)、食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，新型功能材料、高端裝備、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)），上下游配套更加完善的產(chǎn)業(yè)體系，項目、產(chǎn)業(yè)的集聚、集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

四是營商環(huán)境良好。在全國首推“自己‘批’網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，96%審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”。榮獲全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，在全國261個地級市信用監(jiān)測排名第13位。目前，我們正在打造公開透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，努力讓莆田成為投資興業(yè)的熱土。

（人民日報社人民論壇網(wǎng)：徐建成）