為認真貫徹落實《福建省辦事公開暫行辦法》（閩委辦〔2010〕117號），深化院務公開工作，促進權(quán)力規(guī)范運行，有效預防腐敗，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民、注重實效、有利監(jiān)督的原則，圍繞中心、服務大局，不斷推進醫(yī)院院務公開工作，為推動我院科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供支持和保證。

二、目標任務

通過開展院務公開標準化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范院務公開的組織機構(gòu)、內(nèi)容、形式、時間、程序、監(jiān)督和保障等，推動醫(yī)院院務公開水平明顯提升，崗位職能切實轉(zhuǎn)變，權(quán)力運行更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，初步形成具有我院特色的院務公開長效工作機制。

三、基本內(nèi)容

(一)組織機制標準化

1、建立健全院務公開工作領(lǐng)導小組、工作機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)。

2、院務公開工作領(lǐng)導小組每年召開專題會議不少于2次，研究和解決醫(yī)院院務公開中的重要問題。

3、公開工作機構(gòu)履行好承辦醫(yī)院公開日常工作的職責。監(jiān)督機構(gòu)履行好監(jiān)督醫(yī)院公開工作的職責。

4、公開工作機構(gòu)至少有1名專職和兼職人員具體承辦醫(yī)院的公開事宜。

5、公開工作機制組織編制、公布、更新醫(yī)院公開內(nèi)容、形式、時間一覽表，做到每一項公開內(nèi)容與其公開形式、時間一一對應。

6、建立健全醫(yī)院院務公開規(guī)章制度，規(guī)范院務公開工作。

7、公開醫(yī)院公開工作機制的名稱、負責人、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱等。

(二)公開內(nèi)容標準化

1、把醫(yī)院在履行職責、提供服務、經(jīng)營管理過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，應當予以公開。

2、把社會普遍關(guān)心與涉及公民、法人和其他組織利益的事項，公民、法人和其他組織反映強烈的事項，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)院產(chǎn)生重大影響的事項，作為重點內(nèi)容予以公開。

3、把醫(yī)院重大決策、權(quán)力運行、提供服務和經(jīng)營管理情況，財務收支、公共資源配置、人事任免、監(jiān)督投訴等事項，作為重點內(nèi)容予以公開。

4、根據(jù)所屬公開類別和醫(yī)院實際情況，將院務公開內(nèi)容分門別類予以公開。

(三)公開形式標準化

1、職工大會是醫(yī)院實行院務公開的基本形式。

2、建立院長辦公會、中層干部會等制度，定期或不定期通報、交流情況。

3、設(shè)立院務公開欄(分對外公開和對內(nèi)公開兩部分)，及時通報公開內(nèi)容。

4、設(shè)立意見箱、監(jiān)督投訴電話，提供患者出院或一日收費、門診收費清單、利用電子顯示屏、觸摸屏查詢收費，暢通院務公開渠道。

5、領(lǐng)導班子成員向職代會述職并接受評議。領(lǐng)導班子成員每年要在職代會或全院中層干部會上公開述職，并接受民主評議和測評。

6、建立公示制度。干部聘任、職稱評聘、畢業(yè)生錄用、評先評優(yōu)等應進行全程公示。

(四)公開時間標準化

1、公開的時間與公開的內(nèi)容相適應。經(jīng)常性內(nèi)容定期公開，階段性內(nèi)容逐段公開，動態(tài)性內(nèi)容及時公開，臨時性內(nèi)容隨時公開。

2、推進決策公開。對于重大決策，應當在決策前、決策中、決策后全程公開，充分聽取意見和建議。

3、屬于主動公開的信息，院務公開工作機構(gòu)應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

4、除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，院務公開內(nèi)容公布后，持續(xù)公開的時間不得少于15日；屬于長期公開內(nèi)容的，應當長期公開。

(五)公開程序標準化

1、按照“提出、初審、審核、公開、反饋、整改、建檔”七項程序開展院務公開工作，繪制公開流程圖，確保職責清晰、責任到人。

2、對社會、患者、職工要求公開的院務內(nèi)容，院務公開領(lǐng)導小組應當進行研究。可以公開的，予以公開；不能公開的，應當作出解釋和說明。

3、院務公開領(lǐng)導小組按程序和時限對依申請公開信息的行為，區(qū)別情況，提供信息或者作出答復。

4、做好公開工作相關(guān)電子檔案和文本檔案的收集、整理和存檔，做到事事有記錄、件件有檔案。

(六)監(jiān)督保障標準化

1、把院務公開工作納入到推進懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查中，納入到政風行風評議、績效考評和精神文明建設(shè)考評中，定期對院務公開工作進行考核評估。考核評估結(jié)果以適當方式向社會公布。

2、醫(yī)院每年組織一次院務公開評議活動，責令有關(guān)科室改正評議中發(fā)現(xiàn)的問題，并通報評議結(jié)果。

3、醫(yī)院每年在規(guī)定時間公布本單位上一年度的院務公開工作年度報告。

4、開展對院務公開工作的監(jiān)督檢查，依法處理公民、法人或其他組織對院務公開工作的舉報、投訴。

四、實施步驟

辦事公開標準化建設(shè)從2012年1月到2013年12月，按照動員部署、組織實施、驗收總結(jié)等三個階段進行。

(一)動員部署階段(2012年1月-2012年2月)

各科室要充分認識開展院務公開標準化建設(shè)的重要意義，集中一段時間，采取各種方式，對院務公開標準化建設(shè)進行動員部署，統(tǒng)一思想，形成共識。要充分調(diào)動院務公開工作人員開展院務公開標準化建設(shè)的積極性，切實增強主動性、自覺性和責任感。

(二)組織實施階段(2012年3月-2013年6月)

上級部門公開辦在2012年4月前，確定一批辦事公開標準化建設(shè)聯(lián)系點，以發(fā)揮聯(lián)系點帶動和輻射的作用。上級部門公開辦將加強對辦事公開標準化建設(shè)的指導和督促，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，特別是深入聯(lián)系點了解和掌握工作進展情況，提出切實可行的改進措施，通過聯(lián)系點的工作帶動面上工作的進展。

各科室要認真按照本方案要求，細化措施，落實責任。要主動尋找差距，查找不足和存在薄弱環(huán)節(jié)，分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決的對策和措施，切實做到能立即解決的要立即整改，暫時不能解決的要提出明確的整改時間表，整改效果不好的要重新進行整改。

(三)迎接驗收總結(jié)階段(2013年7月-2013年12月)

上級部門專項公開辦開展院務公開標準化建設(shè)檢查驗收，對領(lǐng)導重視、措施有力、成效明顯的醫(yī)院，予以通報表揚；對領(lǐng)導不重視、進度緩慢、工作無起色的，予以通報批評。同時，認真總結(jié)院務公開標準化建設(shè)經(jīng)驗，健全相關(guān)制度，形成長效機制，加強日常監(jiān)管，不斷推進院務公開理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進院務公開工作深入開展。

上級部門專項公開辦將開展評估考核工作(評估考核見附件)，確定一批亮點突出、特色鮮明、成效顯著的單位為院務公開標準化建設(shè)先進單位。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導

院務公開標準化建設(shè)是一項具有很強開拓性、創(chuàng)新性的工作。各科室要加強組織領(lǐng)導，把院務公開標準化建設(shè)與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，做到同一部署、同一落實、同一檢查、同一考核，以求真務實的精神狠抓工作落實，堅決防止走過場、搞形式主義。

(二)突出改革創(chuàng)新

各科室要堅持改革創(chuàng)新，增強工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，開闊思路、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，使院務公開標準化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣、成效更明顯。要把制度建設(shè)貫穿于院務公開標準化建設(shè)中，體現(xiàn)在院務公開的各個環(huán)節(jié)，及時把那些成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導性和約束力的制度規(guī)范。

附件：福建省醫(yī)院院務公開評估考核表.doc

二〇一二年二月二十二日